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領導講話
在省政協十一屆十九次常委會議上的講話
發布日期:2017/7/21 10:51:49  來自:友報

省政協主席夏德仁
(二○一七年六月廿一日)

2017-07-21期A01版

各位常委、同志們:

這次會議很重要。圍繞學習貫徹習近平總書記在參加遼寧代表團審議時重要講話精神,扎實推進遼寧振興發展開展協商議政,是省政協今年最重要的一項工作任務。我們認為,學習貫徹好總書記重要講話精神,對遼寧在凈化和修復政治生態取得階段性成果后扎實推進振興發展、全面建成小康社會至關重要,具有重大意義。這是我們當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事,也是我們開展一切工作的主線。所以,經過請示省委批準,我們將本次常委會議原定議題作了一個微調,將“學習貫徹習近平總書記在參加遼寧代表團審議時重要講話精神,扎實推進遼寧振興發展”確定為本次常委會議議題。

為了開好這次常委會議,大家做了充分的準備。從3月份開始,省政協常委、省各民主黨派和工商聯、無黨派人士、省政協各專委會、各市政協圍繞會議議題分別到省內外開展了一系列專題調研和考察,共形成20篇調研和考察報告、57份大會發言材料,有20位同志作了大會發言。會議還聽取了省委常委、常務副省長張雷同志的情況通報,在聽取通報的基礎上,進行了大會發言和小組討論,提出了一系列有價值的意見建議。昨天的分組討論會開得很好,大家暢所欲言,發言非常踴躍。我參加第一組討論,聽了之后很受啟發,大家提出了很多很好的意見建議。剛才6位同志作了簡要的小結,我覺得都很好。

大家在發言和討論中,首先是充分肯定了我省深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神所做的工作。大家一致認為,在省委的正確領導下,全省上下認真貫徹落實新發展理念、“四個著力”和“三個推進”,堅持穩中求進工作總基調,大力推進供給側結構性改革,大力推進國有企業改革,大力推進干部作風建設,落實總書記“三個推進”各項工作有了很大的進展。前段時間,我們主席會議各位組成人員到各市調研,了解了一些情況。會議期間,我又單獨征求了幾個市政協主席的意見,聽聽他們的反映。大家總體感到,這段時間,在省委的正確領導下,貫徹落實總書記“四個著力”、“三個推進”各項工作有了很大進展。從經濟指標來看,一季度實現了正增長,全省地區生產總值增長2.4%。1-5月份,公共財政預算收入增長4.1%,已連續8個月實現正增長。工業用電量增長3.0%,連續10個月正增長;高速公路貨車通行量增長15.8%,鐵路貨運量增長12.7%。這些先行指標反映還是很好的,說明我們的經濟在不斷升溫。工業生產者出廠價格連續9個月上漲,工業企業利潤上升。一季度,規上工業企業利潤總額增長77.1%,由虧損轉為盈利的企業增多,虧損企業虧損總額下降33.4%。新舊動能持續轉換,高新技術企業主營業務收入增長15%,高新技術制造業投資增長54.8%,高技術產業增加值占規上工業增加值達到7.7%。對當前的遼寧來說,這些數字和趨勢、取得的這些成績確實難能可貴,是一份了不起的成績單。

同時,大家在討論中也提出,與習近平總書記對遼寧的殷切期望相比,與“四個著力”和“三個推進”的要求相比,我們還有很大差距。討論中,許多同志對這些問題作了很深入的分析。比如大家說,現在我們的經濟活力不足,甚至有些城市是下降的,增長動力衰減,傳統產業包袱沉重,新興產業發展緩慢。另外,各種風險不斷累積,雖然有些風險消化了一些,但我省供給側結構性改革仍需要進一步加快。從指標來看,1-5月份,全省固定資產投資增長-35.9%,已連續29個月出現負增長。我把這幾年的固定資產投資增長情況作了一個統計,盡管我們2016年12月份有所回升,但是從今年1月份到現在,仍然是低水平的,下降的幅度比較大。固定資產投資是經濟發展的一個非常重要的基礎,應該是最重要的一個先行指標。沒有投資就沒有產出,如果說今年固定資產投資下降,其影響可能從明年甚至后年以后才能顯現出來,所以說這個指標是非常令人擔憂的。更重要的是,民間固定資產投資下降43.2%,繼續保持大幅度下降。總書記要求遼寧要發展實體經濟,遼寧實體經濟主要體現在規上工業增加值增長方面,但是我們一直保持一個低水平。1-5月份,規上工業增加值增長-6.1%,已連續26個月負增長。也就是說,從2015年年初到現在,一直保持負增長。這個數據說明什么?說明我們的結構調整仍然比較緩慢,工業增長的動力仍然不足,落實總書記大力發展實體經濟的要求仍然任重道遠,需要我們下很大的功夫。另外,國資國企改革還有待進一步推進,雖然現在遇到了一些困難,但是趨勢不可逆轉,我們必須加大改革的力度。可以說,深入貫徹落實總書記重要講話精神,扎實推進遼寧振興發展,我們還有很多工作需要做,必須牢固樹立必勝信念,堅持久久為功,充分發揚釘釘子精神,一步一個腳印向前邁進,推動各項工作取得實實在在的成效。

大家的發言、討論已經講了很多了,我一邊聽也一邊記了一些。在大家發言的基礎上,我再講三個方面的意見。其實這些意見許多都是大家的意見,我在大家的意見基礎上作了簡單的歸納總結。

一、要堅持真抓實干,切實把總書記重要講話精神落到實處

我們現在要繼續學習總書記重要講話精神,領會其精神實質。但是在學習的同時,需要在落實上進一步下功夫。總書記所說的“三個推進”完全符合遼寧的實際,省委十二屆二次全會已經確定了“1+3+1+12”的總體落實方案和體系。這些文件,各級黨委、政府一定要扎扎實實地落實到位,不能只落在口頭上,要按照總書記的要求擼起袖子加油干,真正把它落實好,把“1+3+1+12”這些方案細化落到實處,落實到每一天的工作之中。當然,要做的事情有很多,面對的困難也很多,但是我們可以抓住一些主要矛盾,在一些主要環節上做一些重點突破,然后帶動全局工作,特別是要把總書記講的供給側結構性改革、國資國企改革、干部作風建設真正落到實處。比如,我們講結構調整,究竟怎么調?實際上應當落實在一些重大項目上,需要有一批牽動全局結構調整的重大項目,實實在在地抓出一批對全省、全市、各個縣有牽動作用的重大項目。只有這樣,人們才會有信心。大家反映,最近沈陽、大連和盤錦市有一批很好的項目,資金、人才、科技開始回流。所以,要抓出幾個重大項目,真正樹立信心,并通過大項目帶動中小項目,帶動整個結構的優化。這些方面,各市、各有關部門要多做落實工作,否則一切都是紙上談兵。再比如,國資國企改革,究竟怎么改?現在操刀,需要具體做什么?要把它分析透。有的同志發言中提到國資國企改革要“一企一策”,這說明辦法是有的,關鍵是要真正下定決心。又比如,發展民營經濟,現在民營資本投資下降與民營企業家的信心不足相關聯。但是另外一方面,大家可以看到遼寧的民營企業家在外省投資很多。這個事情我們需要研究,應該把我們屬地內在外省投資的民營企業家請過來,認真談一談,看我們缺什么,需要給你什么樣的政策,然后把資金拉回來。這需要我們哈下腰來、放下身段,甚至要受一些委屈。最近,忠旺在遼寧發展不錯,大家要認真總結忠旺的經驗。其實就看我們領導干部能不能下決心,真正哈下腰來是可以得到落實的。還比如,降成本難度很大,但只要抓住幾個企業反映比較大的幾項成本,下決心降下來,讓企業得到好處,這個事就好解決了。比如說政府收費,河道費究竟收不收?目前是暫時不收了,但將來還收不收?要給企業一個準確說法。總體上講,降成本,需要進一步落實。

總之,落實總書記重要講話精神要哈下腰來,要真抓實干,一方面要學習領會、吃透精神,另一方面要真正落實好,這需要我們擼起袖子加油干。

二、進一步加強干部作風建設

這次常委會議上,我感覺到干部作風建設和軟環境建設仍然是一個熱門話題。大會發言中涉及這個話題的大概占到三分之一,小組討論有一半都涉及到了干部作風建設。大家的發言中,我印象最深刻的有兩點。一個是,過去一段時間,特別是今年以來,在省委領導下,我省營商環境建設取得了明顯的進展,這很令人欣慰。過去開會很少有人肯定,但這次常委會議,各位常委特別是有些企業負責人,給予了肯定。特別是我參加的第一組,大家對沈陽、撫順、本溪提出了表揚。我聽了以后由衷高興。另一個是,當前制約遼寧振興發展的最關鍵因素,仍然是干部隊伍建設和軟環境建設,大家仍然是把干部隊伍建設和軟環境建設看成是振興發展最重要的因素,也是起關鍵性作用的因素。大家在討論中提到,無論是供給側結構性改革還是國資國企改革,其成敗完全取決于各級干部的作風,完全取決于我們現在的軟環境建設,也說明我們在這方面還有相當大的差距。在大會發言和小組討論中,大家提出了一些很好的意見建議。我歸攏一下,至少有這么幾個方面建議應該很好采納:

一是重塑政府的誠信。要下決心解決新官不理舊賬的問題,徹底解決那些以前政府欠賬、政策不兌現的遺留問題。徹底解決問題,不是一天可以做到的,分段解決也可以,但總得有個說法。這其實是個作風問題。

二是各級領導干部要真正哈下腰。討論中,鄭宏偉同志提出了一個建議。他說“多大的官就要招多大的商”,這個建議很好。因為軟環境建設中的一些問題,像審批流程繁瑣、效率低下等,你賴處長和科長是沒有道理的,關鍵是我們“一把手”怎么干。如果主要領導能夠把重大項目招進來,各個局、處長都跟著你走,我相信有三五年的時間,這個地方的作風就會轉變。所以說干部作風是帶出來的,以上率下、上行下效,工作作風能不好么?

三是對標先進地區,采取拿來主義。不少委員提出,現在我省與江蘇、沈陽與北京、大連與上海已經結成了對口合作關系,這是我省優化軟環境的一個難得機遇。我們與江蘇合作,與北京合作,與上海合作,合作什么?我覺得重點就是學習,學習這幾個地區干部的作風,學習他們的管理方式,及營商環境建設的一些有效辦法。采取拿來主義,相同的條件下他們怎么做,我們照著學。我覺得完全可以做得好。當然不同地區有差異,我們可以作具體的分析。總體上看,要達到北京、上海水平就學北京、上海。這段時間,省委對對口合作非常重視。我覺得各個市都應該有對應的學習對象,把軟環境建設也包括進來,用兩三年的時間,對標先進地區。我相信,我們的軟環境建設一定會取得更大的成效。

三、進一步加強政協民主監督工作

會前,陳惠豐同志給我們作了一個關于加強政協民主監督的報告。我認為,學習總書記重要講話精神,是當前全省上下的一件大事,政協不僅要發揮人才薈萃、智力密集的優勢,加大協商議政的力度,還要按照政協章程的要求,在省委的統一部署下,對貫徹落實總書記提出的“三個推進”的重大決策執行情況開展民主監督。這段時間,省政協圍繞切實改善我省營商環境,已經組織了省、市、縣三級政協委員聯合開展專項民主監督。這項工作開展得很好,當然還沒有結束,要持續一段時間。下一步,我們還將就貫徹落實“四個著力”、“三個推進”存在的問題,有計劃地開展專題性的民主監督。衷心希望各位常委、各位委員加強學習,認真學習總書記的重要講話精神,領會其精神實質。同時,也希望大家能夠深入調查研究,了解相關情況,了解各地對省委重大決策落實情況,針對有關問題提出意見建議。

關于這次常委會議大家討論的情況,我就講以上這三個方面的意見。

現在已經是6月下旬了,上半年基本過去了,馬上進入下半年。下半年我們的工作任務很重,希望大家按照年初的工作計劃,扎扎實實把下半年工作做好。今年是本屆省政協的收官之年。9月份,我們還要圍繞全面總結黨的十八大以來我省人民政協工作的新成績新做法新經驗,召開省政協十一屆二十次常委會議,重點總結本屆省政協履行職能和加強自身建設方面取得的成績和經驗,查找存在的差距和不足,研究提出新形勢下做好政協工作的建議,為下一屆省政協開展工作奠定良好的基礎。下半年,需要做的事情很多,工作壓力很大,衷心希望在座的各位常委、各位委員更好地履行政協委員的職責。現在我們有800多位政協委員、200多位政協常委,眾人拾柴火焰高,每個人做一份貢獻,加到一起就會匯聚成巨大的能量。讓我們一起,為圓滿完成今年各項工作任務,為遼寧振興發展做出新的更大的貢獻。

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