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領導講話
中國人民政治協商會議遼寧省第十屆委員會常務委員會工作報告
發布日期:2013/2/5 8:54:05  來自:遼寧日報

——2013年1月22日在政協遼寧省第十一屆委員會第一次會議上

岳福洪

各位委員:
     我受中國人民政治協商會議遼寧省第十屆委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。
  一、2012年和過去五年工作的回顧
     2012年是十屆省政協的收官之年。在中共遼寧省委的領導下,省政協及其常委會以高度的政治責任感和奮發進取精神,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,全面完成了年初確定的各項任務。一年來,我們在履職工作中重點抓了四件大事:
     一是召開以增加城鄉居民收入為議題的專題常委會和高層協商會。會前,由主席、副主席和黨組成員分別帶隊,會同民主黨派、工商聯和各市政協,組織開展大規模的專題調研活動,形成了一批高質量的調研報告。常委會議經過充分協商,形成了《深化收入分配制度改革 加快城鄉居民收入增長的建議案》,從提高初次分配水平和發揮二、三次分配的調節作用等方面提出了14條建議。會后,又召開有各市政協主席參加的主席擴大會議,對常委會建議案進一步深化完善。在此基礎上,召開有省委、省政府、省政協主要領導同志和省政府分管副省長以及相關廳局負責同志參加的高層協商會,推動政協建議在決策層和主要執行部門達成共識。省委主要領導對常委會建議案作出重要批示,要求省委、省政府相關部門在工作中認真汲取。省政府組織精干力量,逐條研究提出吸納落實措施,并以文件形式向省政協作了反饋。
     二是圍繞大伙房水庫水質保護問題開展視察活動。大伙房水庫水質保護關系到上千萬人的飲水安全,雖然保護工作取得很大成績,但形勢不容樂觀。常委會抓住這一重大民生問題,組織有主席、副主席和有關常委、委員參加的較大規模的專題視察活動,并在撫順市召開專題協商會和提案辦理座談會,與省政府領導及有關部門負責同志交換意見。視察提出了完善相關法規制度、科學制定保護規劃、健全管理體制、加大監督整治力度、建立生態補償機制等建議,省政府吸納建議,加強了大伙房水庫水質保護工作。
     三是組織促辦十件重點民生提案。選擇延長供暖期,解決城市貧困居民供暖問題,加強對保健品、藥品、醫療違法廣告監管,加大對食品藥品生產黑加工點打擊力度,盡快實施全省醫保一卡通,解決農村校車問題,促進學前教育發展等10個方面的民生問題開展調研,形成重點提案,有700多名委員分別聯名。省、市政府及有關部門對這些提案高度重視,認真吸納落實。如沈陽、撫順、本溪、阜新、鐵嶺、遼陽等市吸納了關于延長供暖期的建議,已經對供暖時間作出調整;省政府吸納提案建議,妥善解決了低保戶和低保邊緣戶供暖救助問題,得到了群眾的贊揚。
     四是協助省委有關部門做好政協換屆委員人事安排工作。圍繞合理確定委員規模、優化委員結構、明確委員標準、完善委員遴選程序等進行深入研究,以省政協黨組名義向省委報送了 《關于優化省政協委員構成的意見的報告》,為換屆委員人事安排提供了重要依據。省政協黨組參與委員推選工作,在確定委員名額、人選等方面發揮了積極作用。新一屆省政協委員結構更加合理,整體素質進一步提高,為新一屆省政協履職奠定了堅實組織基礎。

各位委員,十屆省政協過去的五年,是圍繞中心、服務大局,為遼寧的發展振興作出積極貢獻的五年,是在繼承中發展,在開拓中前進,不斷提升履職水平和成效的五年,是我國多黨合作和政治協商制度在遼寧不斷鞏固和發展的五年。五年來,我們主要做了六個方面的工作。
     (一)發揮協商民主重要渠道作用,切實搞好重大問題的政治協商
     認真籌備開好每年一次的全體會議。組織委員就政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況和預算草案報告以及“兩院”工作報告開展協商討論,形成300多篇大會發言材料,提出了許多真知灼見。創新全會組織方式,實行總體協商與專題協商相結合。全會期間,以突破遼西北、發展文化產業、加強“三農”工作、促進沿海經濟帶健康發展和深化醫療衛生體制改革等為議題,安排專題協商會,省委、省政府領導同志到會聽取意見,與委員面對面交流,提高了協商成效。
     高度重視專題常委會議。五年來,圍繞編制“十二五”規劃、應對國際金融危機、發展中小企業促進全民創業、發展現代服務業、統籌城鄉經濟社會發展、工業化城市化與生態文明協調發展、加強和創新社會管理、增加城鄉居民收入、節能減排保護生態環境等重大問題,召開9次專題常委會議,向省委、省政府報送4份常委會建議案和5份常委建議。省委、省政府主要領導對 《加強和創新社會管理 保障和改善民生若干問題的建議案》作出重要批示,省委將建議案轉發省直各部門,并出臺《加強和創新社會管理的意見》,充分吸納了政協提出的建議。省政府主要領導對《加快發展中小企業 大力推進全民創業建議案》作出重要批示,要求有關部門認真吸納落實,并組織省中小企業廳等二十幾個部門進行專題研究,制定了支持中小企業發展的若干意見,充分吸納了政協提出的建議。
     積極開展立法民主協商。 2011年以來,圍繞制定實施殘疾人保障法辦法、法治政府建設指標體系、濕地保護條例、清真食品管理條例、實有人口服務管理辦法、食品安全條例等,組織委員開展調研,在人大和政府通過前開展協商,促進了立法質量的提高。
     (二)以促進保障和改善民生為重點,加大民主監督力度
     適應民主政治建設的新要求和社會各界的新期待,認真總結工作經驗,不斷強化民主監督職能。五年來,通過建議案、提案、大會發言、調研視察報告、反映社情民意信息等提出意見、批評和建議4000余條,促進了中央和省委重大方針政策、重要決策部署的貫徹實施特別是重點民生問題的解決。
     充分發揮視察和提案在民主監督中的重要作用。圍繞沈陽經濟區綜合配套改革、突破遼西北、基本藥物制度改革試點、《工會法》實施、婦女兒童發展規劃實施、民族團結進社區、濕地保護、沿海林業生態建設、遼河污染治理、食品安全、量刑規范化改革、社會治安綜合治理等事關改善民生的重要問題,組織開展近百次委員視察活動,為改進加強相關部門和方面的工作發揮了積極作用。省政府主要領導親自參加遼河治理保護專題視察活動,同委員共商遼河治理大計,委員提出的意見建議逐一被采納。尊重和維護政協委員和各參加單位運用提案履行職能,提出意見、批評和建議的權利。五年共立案提案2833件,辦復率實現100%,采納落實率達61.58%。組織引導委員選擇事關群眾切身利益的問題開展調研,通過提案提出意見和建議,促進了一大批重點、難點問題的解決。
     積極探索民主監督的新形式新渠道。加強溝通協調,督促有關部門認真吸納落實政協提出的意見建議。聯合省委政法委和省檢察院、省法院等建立協作工作機制,開展聯合執法監督,得到中央政法委領導同志的充分肯定。注意把民主監督和輿論監督結合起來,在媒體上報道委員的意見、批評和建議,增強了民主監督的效果。
     (三)完善調研機制創新履職載體,提高參政議政水平和實效
     把專題調研作為履行職能的關鍵環節。堅持并不斷完善以專門委員會為載體,以重點課題為紐帶,與民主黨派、人民團體、市縣政協和黨政部門密切配合的專題調研工作機制。五年來,圍繞“十二五”規劃實施、產業結構調整、發展方式轉變、發展新興產業、發展文化產業、重大項目建設、教育資源均衡配置、醫療衛生資源合理布局、公共服務均等化、民族地區發展、新農村建設、大學生就業、農民工權益保護、生態省建設、分配制度改革等問題,組織開展專題調研活動150多次,形成調研考察報告103份,提出的許多意見建議被吸納到決策之中。如省委、省政府主要領導對以工程總承包為龍頭提升我省裝備制造成套和配套能力的建議報告作出批示,省發改委、省經信委等部門根據批示精神認真研究推進措施;省委出臺的《遼寧省文化產業振興規劃綱要》,充分吸納了政協關于加快我省文化產業發展建議課題報告提出的優化整合文化資源、扶持新型文化業態、努力提高遼寧文化產業競爭力等意見和建議。
     運用政協論壇助推區域發展戰略實施。會同全國政協經濟委員會、九三學社中央舉辦“遼寧沿海經濟帶開發與開放高層政協論壇”,就遼寧沿海經濟帶納入國家發展規劃進行協商論證,韓啟德副委員長、白立忱副主席出席論壇并作重要講話。全國政協辦公廳以信息專報形式向中央報送了論壇建議。此次論壇及圍繞論壇開展的各項工作,對遼寧沿海經濟帶開發建設納入國家規劃發揮了重要作用。與沿海六城市政協和中部八城市政協合作,舉辦沿海經濟帶政協論壇和沈陽經濟區政協論壇,向省委、省政府報送了9份論壇會議建議報告,就高標準建設沿海經濟帶、加快沈陽經濟區一體化、推動全省三大區域良性互動發展等,提出了許多具有重要價值的建議。特別是把沈陽經濟區列入國家綜合配套改革試驗區的建議,在遼全國政協委員以聯名提案形式提出,被國家有關部門采納。我們還與吉林、黑龍江省和內蒙古自治區政協合作,就“三農”與老工業基地振興、沿海與腹地互動、生態東北等問題共同主辦東北老工業基地振興論壇,為推進東北經濟區合作發展提供了智力支持。
     切實做好反映社情民意信息工作。引導和組織委員進社區、走基層,了解民情民意,反映基層群眾特別是困難群體的愿望訴求。五年來,共編報信息744期,被全國政協采用39期,得到國家領導人批示6人次,省領導批示251人次,促進了相關工作特別是民生問題的解決。省委主要領導對采取有效措施幫扶公交企業擺脫經營困境的信息作出重要批示,要求有關部門切實解決好這一事關群眾切身利益的重大問題,省財政廳認真落實批示和委員建議,提出了解決公交問題的工作方案和具體措施。
     (四)積極做好協調關系匯聚力量工作,為促進社會和諧獻計出力
     努力推進黨的民族政策和宗教政策的貫徹落實。圍繞編制民族地區“十二五”發展專項規劃、民族地區旅游業發展、蒙古族錫伯族滿族文化產業發展、散居少數民族權益保護、發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用、宗教教職人員社會保障等問題開展調研視察,積極反映少數民族和宗教界人士的意見和建議,推動解決民族、宗教工作中的一些實際問題,促進了民族和睦、宗教和諧。
     積極促進社會主義和諧文化建設。充分發揮政協文史資料存史資政、團結育人、凝心聚力的獨特作用,深入開展紀念改革開放30周年、辛亥革命100周年、建國60周年和省政協成立55周年等主題教育活動,征集出版了《我與改革開放》、《我與共和國同行》、《我與人民政協》、《我與遼寧振興》、《我與文化遺產》、《山河作證》等文史資料,與省檔案館合作出版了《遼寧省檔案館珍藏辛亥革命檔案》,與吉林、黑龍江省政協共同完成了 《挺起共和國的脊梁——東北老工業基地史料選》編撰工作。
     加強同港澳臺僑聯誼和對外友好交往。發揮港澳委員和特邀人士在我省對外開放、招商引資以及宣傳遼寧、提升遼寧國際影響力等方面的獨特作用,組織他們到內地調研考察,為他們知情出力創造條件。五年來,聯系接待港澳臺及華僑團組30余批400多人次,吸引投資100多億元。發揮政協對外交往的特點和優勢,組團出訪三十幾個國家和地區,接待二十幾個國家和地區的來訪團組70余個近千人次。
     大力開展扶危濟困、排憂解難工作。四川汶川特大地震發生后,省政協動員全省各級政協組織和廣大政協委員迅速行動,以捐款、捐物等多種形式獻愛心,全力以赴為抗震救災貢獻智慧和力量。全省各級政協組織和政協委員慷慨解囊,共捐助款物2.2億元,有的委員還親赴災區一線,直接參與抗震救災和災區重建工作。深入開展“愛心幫扶行動”。為救治遼西北農村先天性心臟病患兒,我們組織開展了“愛心幫扶行動”,得到了廣大委員的大力支持和積極響應,總計捐款1800余萬元。我們與省衛生廳等部門密切配合,選擇4家技術水平高、診治條件好的醫院負責救治。截至去年底,朝陽、鐵嶺、阜新三市農村符合救治條件的患兒大部分得到康復治療,在社會上產生了良好反響。切實做好定點扶貧工作,幫助理清發展思路,協調有關部門給予項目資金支持,省政協機關連續多年被評為扶貧先進單位和標兵單位。
     (五)推動中央5號文件精神的深入貫徹落實,促進全省政協工作健康發展
     《中共中央關于加強人民政協工作的意見》(中發[2006]5號,簡稱5號文件)是指導新世紀新階段人民政協工作的綱領性文件。省政協在堅持不懈地抓好自身貫徹落實的同時,緊緊依靠省委的領導,充分發揮自身優勢,積極推動全省各級黨委、政府和政協組織的深入貫徹落實,有力地促進了全省政協工作的發展。
     圍繞全省深入貫徹5號文件精神提出建議。組織開展5號文件精神貫徹落實情況的專項檢查和專題調研,以省政協黨組名義向省委報送了《關于深入貫徹落實中發[2006]5號和遼委發[2006]12號文件精神情況的調研報告》,省委以文件形式轉發。報告在總結經驗、分析存在問題的基礎上,提出了進一步加強和改善黨對人民政協的領導、積極推進履行職能的制度建設、高度重視和認真辦理政協委員建言獻策的成果、更加充分地發揮政協委員主體作用、加強政協組織機構和干部隊伍建設等建議,為省委加強和改進全省政協工作提供了重要參考。
     協助省委召開省委政協工作會議。根據省政協黨組的建議,省委于2009年10月召開了政協工作會議,對新時期人民政協工作作出全面部署,對深入貫徹落實5號文件精神提出明確要求。會后,省政協黨組組成調研組,圍繞各市貫徹落實情況進行調研。各市黨委、政府對貫徹省委政協工作會議精神十分重視,普遍在政協組織中設立了委員工作機構,加大了政協與黨政部門干部交流力度,增加了委員活動經費,改善了政協辦公條件,全省政協工作呈現出黨委重視、政府支持、各界參與、政協主動的生動局面。
     大力宣傳推廣各地貫徹落實的典型經驗。召開市、縣(區)政協工作經驗座談會,總結交流履行職能、發揮作用的新途徑、新經驗、新做法,推動各地相互學習、取長補短。利用《友報》、《遼寧政協》、《工作交流》、政協網站等媒體擴大對人民政協的宣傳,及時報道各地典型經驗,為各地學習借鑒創造條件。
     我省貫徹落實5號文件精神得到了全國政協的充分肯定。王剛副主席來遼寧檢查5號文件精神貫徹落實情況時,對我省政協工作給予高度評價,并把我省在省市政協設立委員工作機構、建立委員履職考評、動態管理機制的做法,寫進了全國政協黨組給中央的專題報告。
     (六)全面加強政協自身建設,夯實履行職能、發揮作用基礎
     切實強化思想理論建設和制度建設。組織委員認真學習中共十七大、十八大精神,不斷增強堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性;成立了人民政協理論研究會,深入開展人民政協理論研究,以理論創新推動制度創新、工作創新。高度重視制度建設,圍繞加強和改進專題調研、委員視察、政協提案、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作,制定或修訂了26項規章制度,形成了較為完善的工作運行機制。
     加強同各民主黨派和無黨派人士的團結合作。與民主黨派、工商聯聯合開展調研、視察,共同籌辦政協例會和專題協商會,為他們履行職能、建言獻策創造條件。尊重和保障民主黨派和無黨派人士在政協各種會議上發表意見的權利,對民主黨派和無黨派人士提出的意見、建議認真督促辦理、積極推動落實。省各民主黨派、工商聯和無黨派人士充分利用政協平臺履行職能,積極建言獻策,五年共提交大會發言274篇,提出提案2556件,有315篇反映社情民意稿件被采用。
     調動界別參政議政的積極性。創新界別活動方式,將800多名委員劃分為28個界別組,制定界別組活動辦法,建立界別組聯系協調機制。近兩年來,各界別組開展調研、視察、考察、座談等活動70余次,提供了一批高質量的大會發言、調研報告和社情民意信息稿件。開展界別組活動,不僅使政協工作更加體現界別特色,也為委員活動搭建了新的載體,受到委員的普遍歡迎。
     充分發揮委員主體作用。由省政協領導帶隊,走訪在基層一線工作的委員,傾聽委員的意見建議,協調委員所在單位支持其履行委員職責。成立委員工作委員會,強化了委員聯系服務、權益保護以及履職管理工作。建立委員履職激勵機制和約束機制,大力表彰履職突出的委員,對有嚴重問題的及時作出必要處理。廣大委員不負重托、不辱使命,充分發揮了本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用,在人民群眾中樹立了良好形象。
     專委會職能作用得到強化。依托專委會開展調研、視察,籌備例會和論壇活動,加強同委員、黨派團體、黨政有關部門和市縣政協的聯系,活躍政協經常性工作。加強專委會機構建設,優化委員構成,充實工作機構,增強履行職能和綜合協調能力。各專委會緊張有序、扎實有效地開展工作,在政協履職中發揮了重要基礎作用。
     切實推進政協機關建設。加強政治理論學習,開展學習實踐科學發展觀主題教育活動,完善為政協履行職能服務的各項工作制度,機關干部職工的全局觀念、政策水平、服務意識和工作效率明顯增強。加強服務保障工作,著力提升綜合服務能力和水平。
     各位委員,十屆政協工作取得的成績,是中共遼寧省委正確領導的結果,是政協各參加單位、廣大政協委員和政協工作者共同努力的結果,是省人大、省政府、中省直部門和社會各界大力支持的結果。在這里,我代表十屆省政協常委會,向大家表示衷心的感謝!
     回顧五年來的工作,也要清醒地看到,我們的工作與新形勢新任務的要求相比,與人民群眾的期待相比,還有一定的差距,還有許多需要改進的地方。主要是,如何進一步加強制度建設,使政協履行職能特別是政治協商和民主監督更加規范有序、切實有力;如何完善提案、專題調研、委員視察工作機制,進一步提升參政議政的水平和實效;如何使政協工作更加體現界別特色,切實發揮界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用;如何進一步加強委員隊伍建設,更加充分地調動委員的主動性、積極性、創造性等等,這些都需要認真研究,在今后工作中切實加以解決。
  二、過去五年工作的主要體會
     十屆省政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統,在堅持黨對人民政協的領導,堅持團結和民主兩大主題,堅持圍繞中心、服務大局等基本履職原則的同時,著眼于人民政協面臨的新形勢新任務,研究新情況,解決新問題,不斷深化對人民政協事業發展特點和規律的認識,在實踐中積累了一定的經驗,形成了一些新的認識和體會。
     ——堅持通過卓有成效的工作強化政協組織的政治作用。充分發揮政協組織的政治作用是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的需要,是提升政協社會影響力,從根本上活躍政協工作、調動委員履職積極性的需要。十屆省政協把有為有位緊密結合起來,以有為來體現政協的政治作用、提升政協的社會影響力,力爭把每一項建言活動都搞成精品,在事關遼寧科學發展和民生改善全局的若干重大問題上提出了許多具有針對性、前瞻性和可操作性的意見和建議,有力地促進了黨政決策的科學化、民主化,推動了一批重點、難點問題的解決。正因為如此,政協工作越來越得到社會各方面的廣泛關注和積極配合。事實證明,有為才能有位,有位促進有為,要通過努力工作實現二者的有機統一,做到互相促進、相得益彰。
     ——堅持把實現、維護、發展最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。堅持以人為本、履職為民,是人民政協固有屬性的體現,是政協履行職能的應有之義。十屆省政協始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞人民最關心、最直接、最現實的利益問題議政建言,引導、組織委員深入群眾之中,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,自覺承擔社會責任,努力為群眾解難事、排憂事、辦實事、做好事,贏得了人民群眾的擁護和贊譽。事實進一步證明,人民政協只有同人民群眾心連心、同呼吸、共命運,始終保持同人民群眾的血肉聯系,才能從人民群眾創造歷史的偉大進程中汲取智慧和力量,政協工作才能得到人民群眾的廣泛關注和大力支持。
     ——堅持把發揮委員主體作用作為活躍政協工作、提高履職成效的關鍵舉措。政協委員是人民政協履行職能的主體,是推進中國特色社會主義事業的重要力量。發揮委員主體作用,是履行好政協職能的前提和關鍵,也是提升政協社會影響和整體功能的決定性因素。十屆省政協不斷強化委員主體理念,緊緊依靠委員推進各方面工作,加強同委員的聯系,積極為委員知情履職搭建平臺、創造條件,依法保障委員的民主權利和合法權益,努力營造寬松活躍的議政氛圍,認真報送和促辦委員提出的意見和建議,同時切實加強委員履職工作的管理,有效地調動了委員主動性、積極性和創造性,使政協履行職能的總體水平不斷提升。實踐證明,政協的優勢在委員、活力在委員、潛力在委員,只有充分發揮委員的主體作用,才能不斷開創人民政協事業發展新局面。
     ——堅持與有關方面相互支持、密切配合,為政協開展工作創造良好環境。人民政協事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分,需要全社會共同推進和廣泛參與,不僅協商的組織和建言成果的運用需要黨委、政府的良性互動,政協經常性工作以及自身建設的許多方面,也離不開有關方面的配合和支持。十屆省政協高度重視、妥善處理與有關方面和部門的關系,注重發揮各民主黨派、人民團體和無黨派人士的作用,共同組織調研視察,舉辦專題協商;與市、縣政協上下聯動,選擇共同關心的問題開展專題調研,舉辦區域發展論壇;與黨政有關部門保持經常性溝通聯系,推動提案的辦理和意見建議的吸納落實,爭取他們對政協自身建設的支持,形成了在黨的領導下各有關方面共同推進人民政協事業發展的良好局面。
     ——堅持以改革創新精神推進政協工作,永葆人民政協事業的生機與活力。十屆省政協堅持繼承與發展的統一,牢牢把握時代脈搏,立足于生動社會實踐,不斷推進理論創新特別是制度創新和工作創新。首創高層協商形式、界別活動方式、委員履職管理方法,首次組織較大規模的“愛心幫扶行動”,在調研視察、提案辦理、委員維權等方面也采取了許多創新舉措,同時加強制度建設,對實踐中形成的好的做法和經驗加以歸納提煉,上升為制度規范,有力地推進了人民政協事業的發展。實踐證明,只有以改革創新精神推進政協工作,人民政協事業才能永葆旺盛活力,才能體現時代性、把握規律性、富有創造性。
  三、對十一屆省政協工作的建議
     今后五年,是我省老工業基地全面振興的決勝期和全面建成小康社會的關鍵期。新的形勢和任務對人民政協工作提出了新的更高要求。政協各參加單位和廣大政協委員要以中國特色社會主義理論為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,在中共遼寧省委的領導下,全面貫徹落實中共十八大精神,繼續解放思想,堅持改革創新,按照《政協章程》更加卓有成效地履行職能、推進工作,不斷開創政協事業新局面。
     深入學習貫徹中共十八大精神,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。學習貫徹十八大精神是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務,也是人民政協的首要政治任務。要通過多種形式組織政協委員和政協工作者認真學習、全面理解、準確把握十八大精神,切實把思想和認識統一到十八大精神上來,把智慧和力量凝聚到實現十八大確定的各項任務上來。要把堅持和發展中國特色社會主義作為學習貫徹十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。要緊密聯系遼寧實際,更加深入地學習科學發展觀,深刻領會建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務,明確履行職能的方向和重點,努力提高建言獻策的水平和成效。要緊密聯系政協工作實際,深刻領會十八大對堅持走中國特色社會主義政治發展道路的決策部署特別是對人民政協提出的新要求,準確把握社會主義協商民主的實質和內涵,積極開展社會主義協商民主的生動實踐,切實發揮協商民主的優勢作用,努力把人民政協事業不斷推向前進。
     緊緊圍繞經濟社會發展大局,做好資政建言工作。堅持把推動我省的經濟社會發展作為履行職能的第一要務,牢牢把握發展方式轉變這條主線,高度關注國際國內經濟環境變化和我省經濟運行新情況,深入研究制約發展的不協調、不平衡、不可持續的矛盾,選擇重要領域和關鍵環節改革,加快第三產業發展,提升高端產業引領作用、擴大中端產業整體規模、化解低端產業產能過剩,促進區域產業同構問題改善,在各種經濟成分中合理配置資源,把創新驅動擺在調結構轉方式的突出位置、促進經濟增長質量效益同步提高,把有序推進農業轉移人口市民化作為城鎮化的重要標準和內容、合理布局大中小城市和小城鎮,把生態環境改善放在與經濟建設同等重要位置,加強資源節約與環境保護,實施更大力度、更大范圍的環境整治和建設工程等重大課題開展專題調研和協商議政活動,努力為轉變發展方式、破解發展難題獻計出力。要牢固樹立以人為本、履職為民理念,把保障和改善民生放在更加突出的位置,緊緊圍繞增加城鄉居民收入、推動實現更高質量就業、統籌推進城鄉社會保障體系建設、辦好人民滿意的教育、加強食品安全管理、維護社會公平正義等事關人民群眾切身利益的問題開展調研視察,提出意見建議,為促進全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,促進社會公平正義作出積極貢獻。
     充分發揮人民政協愛國統一戰線組織優勢,積極為促進社會和諧貢獻力量。堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點,最大限度地發揮人民政協的自身優勢,全力維護和促進全省安定團結、政通人和的良好局面。要切實發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士在人民政協工作中的重要作用,促進黨的民族政策和宗教工作基本方針全面深入貫徹落實,加強同包括新的社會階層在內的全體社會主義建設者的聯系,積極開展同港澳臺僑人士的團結聯誼活動,努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。要高度關注發展差距、分配差距積累的社會矛盾,積極開展新形勢下群眾工作,大力宣傳黨的路線方針政策,協助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾、增進共識、促進和諧工作,從看得見、摸得著的事情做起,真心實意為群眾特別是困難群體做好事、辦實事,全力維護和發展和諧穩定的政治局面。
     積極推進政協工作的制度建設,不斷提高履行職能的水平和實效。政協制度建設是社會主義民主政治建設的重要內容,是提高政協履職水平和成效的重要保證。要認真落實十八大關于健全協商民主制度的要求,推動建立在政協開展政治協商的制度規范,明確協商主體,規范協商內容,細化協商程序,使政治協商真正成為黨政科學民主決策的必需環節。要深入開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。著力完善民主監督機制,在知情環節、溝通環節、反饋環節建立健全制度,暢通民主監督渠道。積極探索民主監督有效途徑,在堅持運用視察和提案等提出意見、批評、建議的同時,密切與黨委、政府的監督機構以及新聞媒體的聯系,加強工作協調和配合,提高民主監督的質量和成效。要把政協提案的辦理和意見建議的吸納落實作為民主監督的重要內容,推動建立吸納落實機制,使政協建言獻策發揮出應有作用。
     進一步加強自身建設,努力開創政協工作新局面。要進一步探索發揮界別作用的方法和途徑,根據界別的特點和要求開展活動,完善界別組活動方式,充分調動各界別參政議政的積極性。要通過界別渠道密切聯系群眾,推進界別間的溝通與交流,更好地發揮界別作為擴大有序政治參與的重要渠道作用。要切實發揮專委會的基礎性作用,加強專題調研和委員視察工作的組織協調,把重調與重研結合起來,求真務實、充分論證、打造精品、注重實效,努力提出真知灼見。要更加重視發揮委員主體作用,尊重和依法維護委員的各項民主權利,認真組織委員的學習培訓,促進委員提高自身素質、遵守政協章程、履行委員職責、密切聯系群眾,激勵委員敢于擔當,說真話、報實情、諫諍言、獻良策,緊緊依靠委員創造性地推動政協各項工作。進一步加強機關建設,全面提高干部職工的政治素質、業務能力、服務水平和工作效率,為政協履行職能提供有力的服務保障。
     各位委員,十屆省政協已經完成使命,新一屆政協繼往開來。我們衷心祝愿十一屆省政協在中共遼寧省委的領導下,奮發進取,不斷把人民政協事業推向前進,為老工業基地全面振興和我省經濟社會健康、快速、可持續發展作出新的貢獻!

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